НАРУШЕНИЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ГПН

Проверки государственного контроля (надзора) явление не редкое для организаций. В том числе и проверки органов государственного пожарного надзора, в обязанность которых входит контроль за соблюдением правил пожарной безопасности.

Документарная или выездная, плановая или внеплановая проверка, многим руководителям все это уже знакомо, кому-то только предстоит пройти эту, как правило, приятную процедуру. При проведении документарной проверки по требованию инспектора нужно будет предоставить необходимые документы; связанные с деятельностью организации, акты предыдущих проверок или материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, если такие имеются. И если в рамках такой проверки этого будет достаточно, то с проверкой выездной дела обстоят немного сложнее. При проведении такой проверки инспектор ГПН (Государственного пожарного надзора) сам выезжает к месту нахождения организации и проводит осмотр помещения на наличие нарушений. Здесь руководителю организации, как лицу ответственному за противопожарное состояние, стоит быть внимательнее, поскольку и сам инспектор может допустить ошибки, доказать которые потом бывает очень сложно.

Выездная проверка должна начинаться с предъявления служебного удостоверения инспектором ГПН, обязательного ознакомления с распоряжением о назначении выездной проверки, с ее сроками, составом экспертов и условиями проведения. Так же должностное лицо органа ГПН не должно препятствовать руководителю организации (предпринимателю) или его представителю присутствовать при проведении проверки. Инспектор не имеет права проверять выполнение требований, которые не относятся к его полномочиям и не указанными в распоряжении о проведении проверки, распространять информацию, полученную в результате проведения проверки, а так же нарушать установленные сроки ее проведения.

В случае если проверка была проведена с грубыми нарушениями установленных требований, то результат такой проверки считается недействительным. Перечень таких нарушений приведен в статье 20 Закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В свою очередь руководитель организации (предприниматель) должен обеспечить доступ проверяющих лиц в используемые им здания, сооружения, помещения, и ко всему прочему, что указано в распоряжении в качестве предмета проверки.

Результаты проверки указываются в акте, которые составляет инспектор государственного пожарного надзора, проводивший проверку. Руководитель организации имеет право ознакомиться с этим актом и письменно выразить свое согласие или несогласие с результатами, отразив это в том же акте. Если в акте указаны какие-либо нарушения требований пожарной безопасности, то должностное лицо органа ГПН выносит постановление, в котором указано какое наказание влечет за собой то или иное нарушение, в соответствии со статьей 20.4 Кодекса об административных правонарушениях. На данный момент эта статья предусматривает достаточно серьезные штрафы для юридических лиц – около 400 тысяч рублей, в некоторых случаях и больше, или такое наказание, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. И то, и другое наказание может повлечь лишние расходы и ненужные убытки организации.

Однако не стоит спешить соглашаться с этим, поскольку постановление вынесенное инспектором можно обжаловать. Сделать это можно двумя способами:

1. в административном порядке;
2. в судебном порядке.

В первом случае жалобу нужно направить в орган государственного пожарного надзора к вышестоящему инспектору. Но чаще всего это оказывается неэффективным, потому что вышестоящий инспектор, как правило, выносит то же решение, что инспектор, который проводил проверку на объекте. Поэтому подавать такую жалобу лучше сразу в суд.

Суд, после рассмотрения жалобы, выносит решение. Примерно в 30-40% это решение отменяет постановление об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности вынесенное инспектором ГПН. Чаще всего причинами отмены являются: малозначительность совершенных правонарушений, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности и другие действия инспектора, которые могли нарушить порядок проведения проверки.

При подаче жалобы на постановление инспектора ГПН в суд стоит обратить внимание на правильность её составления, поскольку это может послужить причиной возврата или не принятии ее к рассмотрению.

Для того чтобы избежать таких не приятных моментов, лучше обратиться за консультацией к специалисту, который поможет найти ошибки в действиях органов государственного контроля, принять нужные меры в соответствии с законом и составить грамотную аргументированную жалобу в суд.