Статья посвящена нововведению в российском законодательстве - уменьшению административных штрафов для юридических лиц в судебном порядке.
Штраф – наиболее популярная мера ответственности, применяемая за какое-либо правонарушение установленное Кодексом об административном правонарушении. Размер практически любого штрафа определяется от минимального до максимального. Для физических лиц установлены не такие уж большие штрафы, а вот с юридических лиц очень высокий спрос. Бывают такие ситуации, когда даже самый минимальный административный штраф сравнивается с годовой прибылью организации.
Уменьшить такой минимальный штраф суды были не вправе, до того, как несколько организаций обратились с жалобами в Конституционный суд РФ и 25.02.2014 было вынесено постановление №4-П.
Так, Конституционный суд РФ независимо и самостоятеьно осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства, в пределах своих полномочий участвуют в корректировке нормативно-правового пространства страны. Принимаемые КС РФ итоговые решения, обладающие свойствами обязательности и окончательности, выступают в качестве своеобразных источников права, заключая в себе наряду с индивидуальными предписаниями нормативные веления.
В силу положений статьи 7.3 Кодекса об административных правонарушениях без определенной лицензии пользование недрами влечет наложение административного штрафов размере от 800 тысяч рублей до одного миллиона рублей. То есть на минимальный штраф – восемьсот тысяч рублей и была оштрафована одна организация, которая и подала жалобу в Конституционный суд РФ.
Поясним, что это предприятие было создано на месте разоренного и его деятельность длилось меньше года. Его прибыль в год составляла намного меньше назначенного ему минимального административного штрафа, но уменьшить данный размер штрафа в арбитражном суде оштрафованной компании так и не удалось.
В похожие ситуации попали и иные податели жалобы в КС. К примеру, в силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей (или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток). В данном случае организации, которой был назначен минимальный штраф в размере двухсот тысяч рублей, сначала удалось снизить его в суде до двадцати тысяч. Но уже апелляционная инстанция отменила решение суда первой инстанции, указало, что санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП не допускает назначения административного штрафа ниже предусмотренного ею для юридических лиц минимального размера в двести тысяч рублей.
В каждом рассмотренном случае заявитель был привлечен к административной ответственности со штрафов в самом минимальном размере. Тем временем, одинаковой величину назначенных санкций эти компании не посчитали и обратилось в Конституционный Суд с жалобами. Установленные для юридических лиц огромные минимальные размеры административных штрафов, которые не допускают назначения наказания ниже низшего предела, по сути, указали они, не позволяют обеспечить применение соразмерного и дифференцированного наказания в зависимости от характера совершенного правонарушения, финансового положения нарушителя, степени его вины. Тем самым таковые скoрее создают предпосылки для необоснованного ограничения права собственности и права на занятие предпринимательской деятельностью, чем предупреждают правонарушения. Штраф в таком случае превращается в инструмент подавления экономической самостоятельности и чрезмерного ограничения свободы предпринимательства.
В связи с этим судьи Конституционного суда Российской Федерации указали российскому законодателю внести в Кодекс об административных правонарушениях необходимые изменения. В свою очередь, до того, как это произойдет, судам предоставлено право (при необходимости для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц) уменьшать административные штрафы ниже установленного минимального размера, если таковой составляет 100 тысяч рублей и больше. Причем этo касается случаев привлечения к ответственности не только по статьям КоАП, ставшим предметом рассмотрения КС, но и по иным статьям Кодекса.
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru
Eng
Статья посвящена нововведению в российском законодательстве - уменьшению административных штрафов для юридических лиц в судебном порядке.
