КАК ОСПОРИТЬ ОГРАНИЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ ДОЛЖНИКУ ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПРОИЗВОДСТВУ?
В статье рассматриваются процедурные особенности оспаривания постановления об ограничении управления транспортными средствами.
Обсуждение вопроса о необходимости введения дополнительной меры принудительного воздействия на должников в виде лишения права управления транспортным средством началось с 2014 года.
С 15 января 2016 года вступил в силу закон, на основании которого были внесены соответствующие изменения в ряд положений Закона об исполнительном производстве, правила дорожного движения и кодекс об административных правонарушениях.
В данной статье будут рассмотрены особенности судебного оспаривания постановления об ограничении управления транспортными средствами. Читайте также: «С 15 января 2016 года должниковмогут лишать прав на управление транспортными средствами»
Если к должнику применена такая мера принудительного исполнения как ограничение права на управление транспортными средствами, то необходимо оценить, насколько законно эта мера была применена, поскольку судебная практика по таким вопросам еще не успела сформироваться.
Какой порядок оспаривания?
Оспорить постановление судебного пристава – исполнителя можно как в судебном, так и во внесудебном порядке.
Во внесудебном порядке такое постановление оспаривается путем подачи жалобы на данное постановление старшему судебному приставу – исполнителю, а затем, если оно не было отменено – путем подачи жалобы в управление судебных приставов – исполнителей соответствующего региона.
Следует отметить, что сама процедура вынесения постановления об ограничении права на управление транспортными средствами предрешает судьбу такого способа обжалования – перед вручением Должнику данное постановление должно быть утверждено старшим судебным приставом.
Судебный порядок предусматривает подачу жалобы на постановление в соответствующий федеральный суд общей юрисдикции.
Жалоба подается в районный / краевой суд общей юрисдикции с соблюдением правил о территориальной подсудности, установленным гражданским процессуальным законодательством и облагается государственной пошлиной.
В жалобе необходимо указать обстоятельства, ввиду которых постановление должно подлежать отмене, а также доказательства, на которые ссылается заявитель, которые подтверждают эти обстоятельства.
В соответствии с правилами процессуального закона о распределении бремени доказывания, при подачи такой жалобы законность вынесения постановления об ограничении прав должно доказывать заинтересованное лицо – судебные приставы.
Какие доводы (основания) можно использовать для отмены постановления об ограничении права на управление транспортным средством.
Основания, на которых может быть основана жалоба можно условно поделить на две группы: процессуальные и материальные.
Материальные.
Материальные основания для отмены представляют собой нарушения положений Федерального закона об исполнительном производстве, вытекающие из оснований для ограничения права, а также нарушения правил об исключении.
Специального права могут быть ограничены должники, имеющие непогашенную без уважительных причин задолженность по:
- требованиям о взыскании алиментов;
- возмещению вреда, причиненного здоровью;
- возмещению вреда в связи со смертью кормильца;
- требованиям о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением;
- требованиям неимущественного характера, связанных с воспитанием детей (к примеру – неисполнения судебного решения об определении порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от него);
- требованиям о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом.
Если ограничение в управлении транспортным средством произошло в отношении должника, который имеет долг, возникший из иных правоотношений (к примеру, по договору займа, кредита, купли – продажи, аренды (найма) и проч.), то это является безусловным основанием для отмены постановления пристава.
Законом об исполнительном производстве также предусмотрены исключения, при наличии которых ограничение в праве управления транспортными средствами не допускается:
1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;
2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;
3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;
5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
В случае наличия хотя бы одного из указанных исключений, то суд примет решение в пользу Должника и отменит незаконное постановление.
Думаю, на практике будут возникать ситуации, когда при вынесении постановления указанные исключения отсутствовали, однако впоследствии появились. В этом случае срок давности обжалования постановления исчисляется с момента возникновения соответствующего исключения. Постановление пристава в этом случае также подлежит отмене.
Процессуальные.
Закон об исполнительном производстве предусматривает особый порядок вынесения постановления о наложении ограничения на управление транспортными средствами.
Постановление должно быть утверждено старшим судебным приставом, в нем должна быть разъяснена обязанность по соблюдению ограничения и должно содержатся предупреждение об административной ответственности за его нарушение.
Постановление должно быть вручено должнику лично.
До вынесения постановления Должник должен быть предупрежден, что по данному исполнительному производству к нему может быть применена такая мера принудительного воздействия.
В случае нарушения указанных правил, постановление должно быть признано незаконным и отменено.
Вместе с тем при устранении имеющихся недостатков судебный пристав – исполнитель вправе вновь вынести такое постановление.
После вступления решения суда в законную силу судебный пристав – исполнитель обязан направить сведения об отмене такого постановления в ГИБДД, однако во избежание недоразумений советую сделать это самостоятельно.
Читайте также: «С 15 января 2016 года должниковмогут лишать прав на управление транспортными средствами»
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru