СПОРЫ О ГРАНИЦАХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ. Как заставить соседа убрать забор?
В статье рассматриваются основные теоретические и практические вопросы, возникающие при рассмотрении споров, возникающих из земельных правоотношений. Земельные споры по праву относятся к категории одних из самых сложных. Обусловлено это прежде всего витиеватостью земельного законодательства, а также сложностью формирования доказательственной базы. Вместе с тем, количество судебных споров в этой отрасли постоянно растет. Наиболее распространенными спорами рассматриваемой категории являются споры о границах земельных участков. Стандартной ситуацией является уменьшение границ соседнего земельного участка путем установки ограждения (забора). В этом случае у собственника земельного участка имеется несколько способов защиты.
1. Самозащита.
Одним из законодательно установленных способов защиты нарушенных прав является самозащита права. В данном случае самозащита может выражаться в самостоятельном сносе незаконно возведенного соседского забора. Вместе с тем, этот способ имеет ряд опасностей. Во–первых, если забор представляет собой капитальную конструкцию (из кирпича, бетона и проч.), то по понятным причинам его снос приведет к разрушению без возможности восстановления, то есть сосед понесет убытки. Логичным продолжением этой истории будет предъявление иска о взыскании этих убытков с лица, которое осуществило снос этого забора. Если по каким – либо причинам будет установлено, что забор находится в юридических границах земельного участка соседа, то в его пользу будут взысканы денежные средства в размере стоимости снесенного забора. Во–вторых, если в результате сноса «капитального» забора будет причинен ущерб иному имуществу соседа (насаждениям, иным личным вещам), то вне зависимости от того, в порядке ли границы соседского земельного участка или нет, этот ущерб придется ему возместить. Да, обойтись без судебной или иной «официальной» процедуры всегда быстрее и дешевле, однако необходимо иметь в виду указанные последствия, которые могут привести в конечном итоге к значительным финансовым потерям.
2. Административный способ.
Самовольный «захват» земельного участка является административным правонарушением, совершение которого может повлечь ответственность для виновного лица в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (п. 7.1. КоАП РФ). Кодекс об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ) устанавливает перечень органов государственной власти, которые имеют полномочия на рассмотрение дел об административных правонарушениях по данной статье.
К ним относятся:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместители; 2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель, их заместители; 3) главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, их заместители; 4) главный государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, его заместители; 5) главные государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по субъектам Российской Федерации, их заместители; 6) главные государственные инспектора в области охраны окружающей среды по городам, районам, их заместители.
Помимо государственных инспекторов рассмотрение таких дел осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, и ее территориальные органы, что следует из пункта 3 Положения о государственной земельном надзоре, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 года №689.
Таким образом, с заявлением о совершении соседом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ можно обратиться как к государственным инспекторам, перечень которых был указан выше, так и в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. К заявлению о совершении административного правонарушения необходимо приложить копии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, кадастровый паспорт, а еще лучше – кадастровую выписку; межевой план, и кадастровые документы в отношении земельного участка соседа – правонарушителя. Конечно, сумма штрафа за совершение данного правонарушения незначительна, да и срок производства по данному делу может исчисляться месяцами, однако в случае привлечения соседа к административной ответственности, даже если требования о сносе ограждений не будут им удовлетворены, то «потерпевший» получит ценное доказательство своей правоты для дальнейшего обращения с иском в суд.
3. Обращение с иском в суд.
Наиболее эффективным и безопасным способом защиты нарушенных прав является судебный порядок. Содержание права собственности в отношении земельного участка включает в себя три правомочия: владение, пользование и распоряжение. В зависимости от того, на какое из названых правомочий посягнул правонарушитель, зависит выбор эффективного способа защиты нарушенного права. В случае ограждения забором земельного участка, собственник лишается возможности пользоваться его огражденной частью, следовательно, нарушается его право пользования. Отсюда следует, что надлежащим иском будет иск об устранении препятствий в праве пользования земельным участком.
Рассмотрим некоторые важные аспекты судебного процесса по данному иску.
К обстоятельствам, подлежащим доказыванию в деле об устранении препятствий в праве пользования земельным участком относятся:
1. право собственности Истца на земельный участок; 2. факт установления границ земельного участка Истца в соответствии с требованиями земельного законодательства. 2. факт смежности земельных участков Истца и Ответчика; 3. факт нахождения забора (иного ограждения), принадлежащего Ответчику в границах земельного участка Истца, что влечет несоответствие фактических границ земельного участка Ответчика юридическим.
Названные обстоятельства обуславливают порядок подготовки к предъявлению рассматриваемого иска. Очень важно перед подачей иска в суд максимально полно и эффективно сформировать доказательственную базу, поскольку тщательная подготовка будет способствовать во – первых более быстрому рассмотрению дела, а во – вторых, увеличению вероятности принятия решения в пользу Стороны судебного процесса.
Ниже приведен примерный минимальный перечень документов для установления названных обстоятельств:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство (если право собственности на земельный участок, перешедший по наследству не был оформлен надлежащим образом), Постановление о предоставлении земельного участка, договор купли – продажи, и проч.) - Кадастровый паспорт, кадастровую выписку, межевой план (межевое дело) в отношении земельного участка в отношении земельного участка Истца, а также, копии этих документов в отношении земельного участка Ответчика. Копии названных документов находятся в открытом доступе, их можно получить путем составления соответствующего запроса в кадастровую палату, оплатив госпошлину в установленном размере. - кадастровая съемка земельного участка. Кадастровая съемка (ситуационный план) представляет собой изображение фактических и юридических границ земельных участков, с указанием (или без такового) существующих строений, на текущий период времени. Данный документ можно заказать в любой геодезической организацию. Он будет подтверждать факт нахождения забора в границах земельного участка Истца. Повторюсь, что приведенный перечень является минимальным, в каждом конкретном случае необходимо оценивать особенности дела, с тем, что бы в последующем сформировать наиболее грамотную и эффективную доказательственную базу.
Наиболее вероятные возражения Ответчика могут иметь следующее содержание:
1. Истец при межевании земельного участка нарушил требования земельного законодательства. К примеру – не принимал меры к согласованию границ земельного участка со смежным землепользователем; 2. Границы земельного участка имеют иные координаты, нежели содержащиеся в государственном кадастре недвижимости. (Возможно, что при его формировании кадастровые инженеры не выезжали на местность, а просто использовали имеющиеся у них данные); 3. При межевании земельного участка Истца была допущена кадастровая ошибка.
Надо сказать, что в подавляющем большинстве случаев при рассмотрении дел данной категории суды идут по пути проведения судебной строительно – технической экспертизы, и при принятии решения руководствуются преимущественно выводами, которые изложил эксперт в своем заключении.
Поэтому к проведению экспертизы необходимо подготовиться заранее.
Когда сторона процесса (Истец или Ответчик) ходатайствует о проведении экспертизы, она может предложить конкретное экспертное учреждение, или эксперта. Вне зависимости от того, кто будет ходатайствовать о проведении экспертизы, нужно быть готовым предложить суду свой вариант. Для того чтобы суд принял во внимание именно Ваше предложение, необходимо его правильно обосновать.
На что обращают внимание суды при выборе экспертного учреждения:
1) Сроки проведения. Несмотря на то, что суд вправе приостановить производство по делу на время проведения экспертизы, срок был и будет ключевым фактором, влияющим на его выбор. 2) Стоимость проведения. Суд будет стремиться при балансе прочих обстоятельств, максимально уменьшить расходы сторон судебного процесса; 3) Наличие у экспертного учреждения соответствующей лицензии (прочего разрешения на проведение именно данного рода экспертиз); 4) Наличие в штате у экспертного учреждения специалистов с подтвержденной квалификацией и образованием; 5) Стаж работы специалистов экспертного учреждения, уровень их образования, систематическое повышение квалификации; 6) Участие экспертного учреждения в научных конференциях, семинарах; 7) Возможность самостоятельного получения (и доставки) документов в суд. Очень важно заранее согласовать с выбранным Вами экспертным учреждением перечень вопросов, которые нужно поставить перед экспертом для достижения необходимой цели, и настаивать, чтобы суд включил их в определение. Целесообразно предоставить в Суд ответ на Ваш запрос от экспертного учреждения, в котором будут перечислены все вышеуказанные преимущества, а также в качестве приложения документы, подтверждающие его право на проведение экспертизы, квалификацию сотрудников и прочие факты, имеющие существенное значение. Назначение судом экспертизы не означает пассивное ожидание ее результатов. Необходимо связаться с экспертным учреждением, узнать данные конкретного эксперта, которому поручено проведение экспертизы, его контакты. Необходимо присутствовать на выезде эксперта для того, что бы предупредить возможное искажение фактов со стороны оппонента. Как было указано выше, суд c большей степенью вероятности будет руководствоваться результатами экспертизы, однако экспертное заключение все равно нужно тщательно изучить и понять. Это следует сделать в целях представления ходатайства о вызове экспертов в суд или о назначении повторной (дополнительной) экспертизы, если результаты Вас по каким – либо причинам не устроят, и для представления обоснованных возражений, в случае если результаты не устроят противную сторону. Результатом судебного спора будет являться судебное решение, которым либо исковые требования будут удовлетворены (полностью или в части), либо в их удовлетворении будет отказано. Если решение суда было принято в пользу Истца, и вступило в законную силу, то можете считать, что вы оказались лишь на половине пути к реальному восстановлению Ваших прав, то есть фактическому восстановлению границ Вашего земельного участка.
Далее следует вторая половина судебного «приключения», название которой – исполнительное производство.
Как, имея на руках судебное решение, заставить соседа снести/перенести забор? Что делать, если он отказывается выполнять предписание суда? Как правильно самостоятельно исполнить судебное решение, и сделать это за счет соседа?
Ответы на эти вопросы ЧИТАЙТЕ в статье «Как заставить Ответчика исполнить решение суда об обязании совершить определенные действия?»
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru
Eng
В статье рассматриваются основные теоретические и практические вопросы, возникающие при рассмотрении споров, возникающих из земельных правоотношений.
