ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С СЕРВИТУТОМ
Материал подготовил юрист ЮФ"Логос" Яковлев Дмитрий
Земельным законодательством предусмотрена возможность установления ограничений прав на землю, которые не являются сервитутом. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю, в основном связанные с использованием земельных участков: - особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; - особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; - условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; - а также иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
Помимо Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются Законами "О животном мире", "О Государственной границе РФ", "О недрах", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об охране и использовании памятников истории и культуры", Водным, Лесным кодексами и другими федеральными законами.
Например, согласно ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. На основании проекта зон охраны объекта культурного наследия утверждаются границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов России и объектов культурного наследия, включенных в список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон. В отношении объектов культурного наследия федерального значения они утверждаются органом государственной власти субъекта РФ по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов РФ (ст. 34). В соответствии со ст. 35 названного Закона проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
Для установления ограничений прав на землю предусмотрен определенный порядок.
Указанные ограничения могут устанавливаться: - актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, - по решению суда, - в порядке, предусмотренном Земельным Кодексом для охранных зон.
Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно (например, ограничения использования земель в зоне охраны, санитарно-защитной зоне) или на определенный срок (к примеру, условия начала и завершения застройки в течение установленного срока). Возможные убытки, которые несут собственники земельных участков, арендаторы в связи с ограничением их прав (связанные, например, с невозможностью осуществления в полном объеме определенного вида деятельности) в соответствии со ст. 57 ЗК подлежат возмещению в полном объеме. Также Земельным кодексом РФ предусмотрено, что ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу Это связано с тем, что данные ограничения являются частью правового режима земельного участка, который не может быть изменен владельцем земельного участка самостоятельно. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Поскольку отграничение понятий сервитута и предусмотренных ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничений прав на землю является очень тонким, определить, на что именно может претендовать конкретный собственник земельного участка или землепользователь, возможно только опытным юристам. В противном случае попытки самостоятельно разрешить проблему, связанную с установлением ограничений прав на землю с большой долей вероятности приведут к отрицательному результату.
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru