ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО. КАК ЗАСТАВИТЬ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ ВОЗБУДИТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО?
Материал подготовил юрист ЮФ"Логос" Воротилов Вадим
Целью любого процесса является достижение какого-либо конкретного результата. Решение суда дает необходимую правовую базу, «легитимизирует» дальнейшие действия стороны. Но непосредственное исполнение решения суда и получение какого-то реального результата зависит не только от наличия решения суда, но и от того – насколько быстро и правильно оно будет исполнено. Поэтому неудивительно, что после вынесения судом решения по делу, работа по нему не завершается, а лишь переходит в новую стадию – стадию исполнительного производства. А на этой стадии, взыскателя ждет не меньше (а порой и больше) проблем, нежели на стадии судебного рассмотрения дела. В Российской Федерации функции принудительного исполнения судебных решений возложены на Федеральную службу судебных приставов, должностные лица которой и обязаны вести работу по приведению в жизнь решения суда. Однако российские реалии вносят свои коррективы и первое, с чем может столкнуться взыскатель при обращении в ФССП является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Вынесение такого постановления может быть мотивировано разными причинами, но в одном можно быть уверенным твёрдо: если у пристава будет возможность вынести такое постановление (пусть и по чисто формальным основаниям) он его вынесет. Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе должны быть указаны определенные сведения о должнике и взыскателе. К сожалению, на практике может возникнуть ситуация при которой в материалах судебного дела не окажется каких-либо сведений о должнике (ведь как правило проблемы возникают именно с должниками), которые для суда необходимыми не являются, но согласно закону обязательны к указанию в исполнительном документе. Так, например, в материалах дела могут отсутствовать данные о месте и дате рождения должника (в этом случае в тексте исполнительного листа должно содержаться указание на отсутствие подобной информации в материалах дела). И, казалось бы, взыскатель попадает в совершенно патовую ситуацию. С одной стороны – дело он выиграл. С другой стороны, судебный пристав-исполнитель имеет абсолютно законное основание к отказу в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на положение закона. Что же делать? Является ли такое решение суда неисполнимым или имеются какие-то способы сдвинуть ситуацию с мертвой точки?
Выходом из данной ситуации будет являться обжалование действий судебного пристава. Для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя существуют два установленных законом способа: 1. Обращение с жалобой на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности: то есть непосредственному начальнику, судебного пристава-исполнителя. 2. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в судебном порядке, которое осуществляется путем подачи соответствующего заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в суд. В зависимости от определенных нюансов заявление подается либо в суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности, либо в арбитражный суд. Для обоих способов обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя законом установлен срок подачи жалобы (заявления), равный 10 дням со дня совершения судебным приставом-исполнителем действий, нарушивших права подателя жалобы, либо установления факта его незаконного бездействия. При этом для оценки законности действий судебного пристава необходимо помнить, что основной целью требований, предъявляемых к исполнительному документу, является индивидуализация заявителя и должника, а также конкретизация требований исполнительного документа. Иными словами, исполнительный документ должен содержать сведения, достаточные для определения того кто и в пользу кого должен совершить действия; какие именно действия, каким образом и в каком объеме необходимо совершить?
Судебная практика исходит из того постулата, что поскольку судебный пристав-исполнитель не лишен права, в порядке п.2 ст.12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", истребовать и получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, персональные данные, объяснения и справки, то даже отсутствие в исполнительном документе одного или нескольких реквизитов, предусмотренных законом не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного документа в том случае, если иных сведений, содержащихся в исполнительном документе, достаточно для индивидуализации должника (пускай и в рамках исполнительных действий). Следовательно, незаконные действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, препятствуют исполнению вступившего в законную силу решения суда, чем нарушают законные права Взыскателя и не соответствуют задачам исполнительного производства, изложенным в ст.2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и не направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов. Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В тоже время, учитывая, объем необходимой работы и в тоже время крайне сжатые сроки для предъявления жалобы (заявления), представляется, что для получения положительного результата необходимо участие опытного юриста. Только квалифицированный юрист, обладающий необходимыми практическими и теоретическими познаниями способен, исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, выбрать наилучший способ обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, составить жалобу (или заявление), удовлетворяющую требованиям действующего законодательства, и достойно отстоять Ваши права.
Зарегистрированное СМИ — сетевое издание «Интернет-сайт Юридической фирмы "Логос"» Зарегистрировавший орган: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 70892 Учредители: ООО "Юридическая фирма "Логос", Осман Андрей Ильич Главный редактор: Осман Андрей Ильич Телефон редакции: +7 (812) 579-77-66 e-mail редации: law@logosinfo.ru